QUY CHẾ PHỐI HỢP

TRIỂN KHAI VIỆC CẤP GIẤY PHÉP QUẢNG CÁO MỘT CỬA LIÊN THÔNG

Căn cứ Pháp lệnh Quảng cáo ngày 16 tháng 11 năm 2001;
Căn cứ Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 06/2007/TTLT/BVHTT-BYT-BNN-BXD ngày 28 tháng 2 năm 2007 của liên Bộ: Văn hóa Thông tin, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng về Hướng dẫn thủ tục cấp giấy phép thực hiện quảng cáo một cửa liên thông;
Sở Văn hóa Thông tin, Sở Y tế, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Quy chế phối hợp triển khai thực hiện việc cấp giấy phép quảng cáo một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh như sau:

Chương 1.

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Mục đích:

- Quy chế này nhằm triển khai, thực hiện Thông tư 06/2007/TTLT/BVHTT-BYT-BNN-BXD về hướng dẫn thủ tục cấp giấy phép thực hiện quảng cáo một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

- Quy định cụ thể về hồ sơ, thủ tục, quy trình cấp giấy phép thực hiện quảng cáo trên bảng, biển, panô, băng rôn, vật phát quang, vật thể trên không, dưới nước, phương tiện giao thông, vật thể di động khác do các tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáo trên địa bàn tỉnh.

- Quy định trách nhiệm cụ thể đối với các Sở trong công tác hướng dẫn, quản lý, kiểm tra hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động quảng cáo theo đúng quy định của pháp luật.

Điều 2. Yêu cầu:

- Thủ tục hành chính cần đơn giản, rõ ràng;

- Niêm yết công khai các quy định về hồ sơ, thủ tục, quy trình, thời gian, lệ phí xin cấp giấy phép thực hiện quảng cáo tại nơi tiếp nhận.

- Nhận hồ sơ và trả kết quả tại Sở Văn hóa Thông tin.

- Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện, đúng thời gian theo quy định.

Chương 2.

NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 3. Hồ sơ xin cấp giấy phép thực hiện quảng cáo:

1. Hoạt động quảng cáo hàng hóa, dịch vụ thông thường, hồ sơ gồm:

1.1. Đơn xin cấp giấy phép thực hiện quảng cáo (phụ lục 1);

1.2. Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của tổ chức hoặc cá nhân xin cấp giấy phép thực hiện quảng cáo;

1.3. Bản sao giấy tờ chứng minh sự phù hợp của hàng hóa với tiêu chuẩn và kỹ thuật theo quy định của pháp luật về chất lượng hàng hóa;

1.4. Mẫu (ma két) sản phẩm quảng cáo in mầu có chữ ký của cá nhân xin phép thực hiện quảng cáo hoặc có đóng dấu nếu người xin phép là tổ chức (02 bản);

2. Quảng cáo hàng hóa trong lĩnh vực y tế, hồ sơ gồm:

Quảng cáo hàng hóa trong lĩnh vực y tế ngoài các loại giấy tờ quy định tại khoản 1.1, 1.2, 1.4 Khoản 1 Điều 3 mà tùy theo loại hàng hóa, dịch vụ phải có một trong các loại giấy tờ sau:

2.1. Quảng cáo thuốc dùng cho người; vắc xin, sinh phẩm y tế; hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực gia dụng và y tế; thực phẩm, phụ gia thực phẩm phải có giấy tiếp nhận hồ sơ quảng cáo của các cơ quan thuộc Bộ Y tế theo quy định tại điểm a khoản 2 Mục III Thông tư liên tịch số 01/2004/TTLT/BVHTT-BYT ngày 12.01.2004 của Bộ Văn hóa Thông tin và Bộ Y tế.

2.2. Quảng cáo về khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài; của các cơ sở có thầy thuốc nước ngoài trực tiếp khám bệnh, chữa bệnh bằng y học hiện đại, y học cổ truyền, giải phẫu thẩm mỹ, phục hồi chức năng có cơ sở trên địa bàn phải có bản sao Giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề còn hiệu lực do Bộ Y tế hoặc Sở Y tế cấp.

2.3. Quảng cáo trang thiết bị y tế của các cơ sở sản xuất, kinh doanh thiết bị y tế có vốn đầu tư nước ngoài; thiết bị y tế nhập khẩu, thiết bị y tế của các cơ sở sản xuất, kinh doanh phải có bản sao các tài liệu về kỹ thuật (nếu là tài liệu bằng tiếng nước ngoài thì phải được dịch ra tiếng Việt) do nhà sản xuất ban hành đã được cơ quan quản lý trang thiết bị y tế nước sản xuất chấp nhận hoặc cấp phép lưu hành.

2.4. Quảng cáo thực phẩm, phụ gia thực phẩm không thuộc quy định tại điểm 2.1. Khoản 2 Điều 3 phải có bản sao tiêu chuẩn cơ sở và Giấy tiếp nhận hồ sơ công bố tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm của các cơ quan y tế có thẩm quyền.

2.5. Quảng cáo mỹ phẩm sản xuất trong nước phải có bản sao phiếu tiếp nhận bản công bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa và bản công bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa. Đối với quảng cáo mỹ phẩm nhập khẩu phải có bản sao Giấy phép lưu hành mỹ phẩm và Hồ sơ đăng ký lưu hành mỹ phẩm của các cơ quan y tế có thẩm quyền.

3. Quảng cáo hàng hóa trong lĩnh vực Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hồ sơ gồm:

Quảng cáo hàng hóa, dịch vụ trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn ngoài các loại giấy tờ quy định tại điểm 1.1, 1.2, 1.4 Khoản 1 Điều 3 mà tùy theo loại hàng hóa, dịch vụ còn phải có các loại giấy tờ sau:

3.1. Quảng cáo thuốc bảo vệ thực vật, nguyên liệu thuốc bảo vệ thực vật, sinh vật có ích dùng trong bảo vệ thực vật, vật tư bảo vệ thực vật phải có bản sao Giấy chứng nhận đăng ký, hướng dẫn sử dụng và các khuyến cáo đặc biệt.

3.2. Quảng cáo thuốc thú y phải có bản sao Giấy phép lưu hành sản phẩm và bản tóm tắt đặc tính sản phẩm.

3.3. Quảng cáo các loại giống cây trồng, giống vật nuôi, cây giống, con giống phải có bản sao Giấy chứng nhận kiểm định giống vật nuôi, giống cây trồng nhập nội.

3.4. Quảng cáo phân bón và sản phẩm sinh học phục vụ trồng trọt; thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu dùng trong chế biến thức ăn chăn nuôi, chế phẩm sinh học phục vụ chăn nuôi phải có bản sao Giấy chứng nhận chất lượng sản phẩm hoặc văn bản tự công bố chất lượng sản phẩm.

4. Quảng cáo phải có thỏa thuận của Sở Xây dựng:

Quảng cáo hàng hóa, dịch vụ trên các phương tiện là bảng, biển, pa nô phải có văn bản thỏa thuận của Sở Xây dựng, hồ sơ gồm: Giấy tờ quy định tại một trong các khoản 1, 2, 3 điều này và phải thêm các loại giấy tờ sau:

4.1. Bản sao có công chứng một trong những loại giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai;

4.2. Trong trường hợp thuê đất, chủ đầu tư xây dựng công trình quảng cáo phải có văn bản thỏa thuận hoặc văn bản sao hợp đồng thuê đất với người có quyền sử dụng đất hợp pháp có chữ ký và đóng dấu của chủ đầu tư xây dựng công trình quảng cáo; trường hợp công trình quảng cáo gắn với công trình đã có trước thì phải có văn bản thỏa thuận hoặc hợp đồng của chủ đầu tư xây dựng công trình quảng cáo với chủ sở hữu hoặc người được giao quyền quản lý công trình đã có trước;

4.3. Bản vẽ thiết kế thể hiện được vị trí mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng điển hình; mặt bằng móng của công trình có chữ ký và đóng dấu của chủ đầu tư xây dựng công trình quảng cáo; trường hợp công trình quảng cáo gắn vào công trình đã có trước thì bản vẽ thiết kế phải thể hiện được giải pháp liên kết công trình quảng cáo và công trình đã có trước.

Điều 4. Thủ tục tiếp nhận hồ sơ:

Tổ chức, cá nhân có nhu cầu xin cấp Giấy phép thực hiện quảng cáo trên địa bàn tỉnh nộp hồ sơ trực tiếp tại Sở Văn hóa Thông tin. Sau khi nhận đủ các loại giấy tờ theo quy định, Sở Văn hóa Thông tin có trách nhiệm viết giấy Biên nhận hồ sơ cho tổ chức, cá nhân (phụ lục 2) và vào sổ tiếp nhận hồ sơ (phụ lục 3).

Điều 5. Quy trình cấp phép thực hiện quảng cáo:

1. Quảng cáo hàng hóa, dịch vụ thông thường (Khoản 1, Điều 3) và các loại hàng hóa trong lĩnh vực y tế quy định tại điểm 2.1 Khoản 2 Điều 3, trên các phương tiện là băng rôn, vật phát quang, vật thể trên không, dưới nước, phương tiện giao thông, vật thể di động khác được quy định như sau:

Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ được ghi trong sổ tiếp nhận hồ sơ. Sở Văn hóa Thông tin cấp Giấy phép thực hiện quảng cáo (phụ lục 4), trường hợp không cấp Giấy phép sẽ trả lời bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân xin phép thực hiện quảng cáo.

2. Quảng cáo hàng hóa, dịch vụ thông thường và các loại hàng hóa trong lĩnh vực y tế quy định tại điểm 2.1 Khoản 2 Điều 3 trên phương tiện quảng cáo là bảng, biển, panô được quy định như sau:

Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ được ghi trong sổ tiếp nhận hồ sơ, Sở Văn hóa Thông tin tiến hành phân loại hồ sơ và gửi trực tiếp hoặc qua dường bưu điện các loại giấy tờ quy định tại khoản 4 Điều 3 và văn bản đề nghị thỏa thuận (phụ lục 5) đến Sở Xây dựng.

Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Sở Xây dựng có văn bản trả lời cho Sở Văn hóa Thông tin chấp thuận hoặc không chấp thuận cấp giấy phép (phụ lục 6).

Sau khi nhận được văn bản thỏa thuận của Sở Xây dựng, trong thời hạn 3 ngày làm việc, Sở Văn hóa Thông tin cấp Giấy phép thực hiện quảng cáo.

3. Quảng cáo hàng hóa, dịch vụ trong lĩnh vực y tế quy định tại điểm 2.2, 2.3, 2.4 và 2.5 khoản 2 Điều 3 hoặc hàng hóa, dịch vụ trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên các phương tiện quảng cáo là băng rôn, vật phát quang, vật thể trên không, dưới nước, phương tiện giao thông, vật thể di động khác được quy định như sau:

Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ ghi trong sổ tiếp nhận hồ sơ, Sở Văn hóa Thông tin tiến hành phân loại hồ sơ và gửi một mẫu (makét) quy định tại điểm 1.4 Khoản 1 Điều 3 và một trong các loại giấy tờ quy định tại điểm 2.2, 2.3, 2.4 và 2.5 khoản 2 Điều 3 đến Sở Y tế hoặc gửi một mẫu (makét) quy định tại điểm 1.4 Khoản 1 Điều 3 và một trong các loại giấy tờ quy định tại Khoản 3 Điều 3 đến Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Sau khi nhận được hồ sơ hợp lệ, Sở Y tế hoặc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp giấy tiếp nhận hồ sơ đăng ký quảng cáo. Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày ghi trên giấy tiếp nhận hồ sơ, nếu Sở Y tế hoặc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn không có văn bản yêu cầu sửa đổi, bổ sung, Sở Văn hóa Thông tin cấp giấy phép thực hiện quảng cáo theo hồ sơ đã đăng ký.

Trường hợp có văn bản yêu cầu sửa đổi, bổ sung thì quy trình tiếp nhận hồ sơ cấp giấy phép thực hiện quảng cáo sẽ thực hiện lại từ đầu theo quy định.

4. Trường hợp quảng cáo hàng hóa, dịch vụ trong lĩnh vực y tế quy định tại điểm 2.2, 2.3, 2.4 và 2.5 Khoản 2 Điều 3 hoặc hàng hóa, dịch vụ trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên các phương tiện quảng cáo là bảng, biển, pa-nô được quy định như sau:

Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ được ghi trong sổ tiếp nhận hồ sơ, Sở Văn hóa Thông tin tiến hành phân loại hồ sơ, đồng thời thực hiện một số công việc sau:

- Gửi các loại giấy tờ quy định tại khoản 4 Điều 3 đến Sở Xây dựng và thực hiện theo quy trình tại khoản 2 điều này.

- Gửi 1 mẫu (makét) quy định tại điểm 1.4 Khoản 1 Điều 3 và một trong các loại giấy tờ quy định điểm 2.2, 2.3, 2.4 và 2.5 Khoản 2 Điều 3 đến Sở Y tế hoặc gửi 1 mẫu (makét) quy định tại điểm 1.4 khoản 1 Điều 3 và một trong các giấy tờ quy định tại khoản 3 Điều 3 đến Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và thực hiện theo quy trình tại khoản 3 Điều này.

Sau khi nhận được văn bản trả lời của các Sở: Xây dựng, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn trong thời hạn 3 ngày làm việc Sở Văn hóa Thông tin cấp giấy phép thực hiện quảng cáo.

Điều 6. Thu phí và lệ phí.

Tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép thực hiện quảng cáo phải trực tiếp nộp lệ phí tại Sở Văn hóa Thông tin theo quy định như sau:

- Việc nộp phí và lệ phí sẽ được thực hiện cùng với thời điểm nhận giấy phép thực hiện quảng cáo.

- Các Sở: Xây dựng, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ủy quyền để Sở Văn hóa Thông tin thực hiện việc thu lệ phí liên quan đến lĩnh vực của ngành theo quy định.

- Biên lai thu phí, lệ phí do các Sở cung cấp, vào tuần cuối cùng của quý các Sở cử cán bộ có trách nhiệm đến Sở Văn hóa Thông tin để chốt số thu, số biên lai đã sử dụng, tiền thu lệ phí được giao lại cho các Sở, các Sở có trách nhiệm quản lý tiền thu phí, lệ phí theo quy định.

- Mức thu cụ thể cho từng loại sẽ do các Sở thông báo cho Sở Văn hóa Thông tin cùng với thời điểm cấp giấy chấp thuận cấp giấy phép xây dựng hoặc giấy tiếp nhận hồ sơ đăng ký quảng cáo (Phụ lục 7).

Chương 3.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 7. Trách nhiệm của các Sở:

1. Sở Văn hóa Thông tin:

- Chủ trì phối hợp với các Sở tiến hành việc cấp giấy phép thực hiện quảng cáo cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn.

- Thực hiện việc thu phí, lệ phí theo quy định.

- Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân trong quá trình cấp giấy phép thực hiện quảng cáo.

2. Sở Y tế:

- Phối hợp với Sở Văn hóa Thông tin thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định và cấp Giấy tiếp nhận hồ sơ đăng ký quảng cáo theo đúng thời gian quy định.

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, cá nhân trong việc cấp Giấy tiếp nhận hồ sơ quảng cáo theo chức năng nhiệm vụ được giao và theo quy định của pháp luật.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Phối hợp với Sở Văn hóa Thông tin thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định và cấp Giấy tiếp nhận hồ sơ đăng ký quảng cáo theo đúng thời gian quy định.

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, cá nhân trong việc cấp Giấy tiếp nhận hồ sơ quảng cáo theo chức năng nhiệm vụ được giao và theo quy định của pháp luật.

4. Sở Xây dựng:

- Phối hợp với Sở Văn hóa Thông tin thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định và có văn bản thỏa thuận theo đúng thời gian quy định.

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, cá nhân trong các nội dung thỏa thuận về xây dựng công trình quảng cáo trên địa bàn theo chức năng nhiệm vụ được giao và theo quy định của pháp luật.

Điều 8. Thanh tra kiểm tra và xử lý vi phạm.

- Thanh tra chuyên ngành văn hóa Thông tin, y tế, nông nghiệp và phát triển nông thôn, xây dựng trong phạm vi quản lý ngành có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra việc xây dựng công trình quảng cáo và quảng cáo hàng hóa, dịch vụ thuộc phạm vi quản lý của ngành mình; xử lý vi phạm theo thẩm quyền.

- Tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo có hành vi vi phạm các quy định về quảng cáo thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt hành chính, bồi thường thiệt hại hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Điều 9. Hiệu lực của Quy chế:

Quy chế phối hợp triển khai thực hiện việc cấp giấy phép quảng cáo cho một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh được thực hiện kể từ ngày ký. Trong quá trình thực hiện nếu có phát sinh những vướng mắc sẽ thực hiện việc điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với quy định hiện hành và tình hình thực tế tại địa phương.